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關于巡察整改情況的通報（向社會公開）
根據(jù)市委部署，2023年9月14日至11月24日，市委第四巡察組對礦業(yè)集團黨委進行了巡察。2024年1月4日，市委第四巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公開。
一、黨委及主要負責人組織落實整改情況
市委巡察反饋意見以來，集團黨委始終把巡察整改工作作為一項重大政治任務，堅定不移扛起巡察整改主體責任，全力做好巡察整改工作。
（一）提高政治站位，深刻認識巡察整改的重大意義。巡察反饋會議結束后，集團黨委第一時間召開專題會議，傳達學習巡察反饋意見和整改要求，全面領會會議精神，研究巡察整改工作。針對巡察發(fā)現(xiàn)問題，召開專題民主生活會，結合個人思想和工作實際，深挖思想根源，剖析問題原因。班子成員深入開展談心談話，從政治的高度、黨的建設高度、企業(yè)發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想，形成共識。
（二）精心安排部署，切實加強巡察整改工作的組織領導。集團黨委認真履行主體責任，先后召開多次會議，研究部署整改工作。成立了由集團黨委書記、董事長任組長，集團黨委副書記、總經(jīng)理任副組長，班子成員任成員的巡察整改工作領導小組。研究制定《整改落實方案》并進行全面動員部署，明確了整改工作的總體要求、組織機構、整體安排和整改任務。對巡察反饋的問題進行細化分解，制定了《巡察整改臺賬》，將任務分解細化，明確整改措施、責任領導、責任單位和整改時限，扎實推進整改落實工作。
（三）加強督促檢查，以有效工作機制層層壓實整改責任。
對整改問題實行建立臺賬、掛圖作戰(zhàn)、過程留痕和銷號管理，實施跟蹤督辦、追責問效，確保了整改任務有效落實。黨委書記帶頭履行“第一責任人”責任，對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦；集團領導班子其他成員履行“一崗雙責”責任，按照責任分工，加強協(xié)調調度；子公司、各部門逐項逐條研究整改措施，推動整改工作落地見效；各單位、各部門堅持各負其責、整體聯(lián)動，一級抓一級、層層抓落實。
二、集中整改情況
堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，做到即知即改、立行立改。根據(jù)市委巡察組反饋的10個方面的35項問題，梳理細化成73個具體問題，已完成整改67個，階段性任務已辦結、需長期推進6個。
（一）關于“貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，結合礦業(yè)集團實際學深悟透做實有差距”方面。
1.關于“抓思想政治建設不嚴實，推動理論入腦入心缺乏有力舉措”問題。
（1）針對“礦業(yè)集團學習貫徹黨的二十大精神不深入，集團黨委未制定專門的學習宣傳計劃，班子成員沒有在分管領域宣講”問題。
一是已制定二十大精神學習宣傳計劃，每半年組織一次全體黨員集體學習，有計劃地組織開展研討班、讀書班等，認真落實“第一議題”“三會一課”等學習制度，并繼續(xù)以學習強國、黨員微課堂等為自學載體，深研細悟習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大以及黨的創(chuàng)新理論最新成果。
二是下發(fā)《黨的二十大及歷次全會學習宣傳計劃》，班子成員在分管領域開展了宣講。
（2）針對“理論學習中心組學習制度執(zhí)行不嚴格，研討不認真、不充分”問題。
已完善理論學習中心組學習制度，堅持每月至少組織一次集中學習，堅持“一學一報”制度，每季度組織一次交流研討。
（3）針對“組織專題研討和調研不嚴密，有的研討材料不貼近實際，沒有具體例證，研討發(fā)言無具體事例和思路舉措，調研內容與分管工作實際結合不緊密”問題。
一是班子成員緊緊圍繞事關集團改革發(fā)展穩(wěn)定和重點熱點難點問題，精準選定調研課題、精心制定調研計劃、深入扎實開展調研，召開調研成果分析報告研討會，提高調研成果的應用效能，促進集團改革發(fā)展。
二是結合集團實際制定下發(fā)了《調查研究工作方案》，圍繞集團近年來工作中發(fā)生的、有較大影響的問題，確定1個正面和1個反面案例。結合案例每名班子成員從正反兩個方面進行了剖析調研。
2.關于“保護自然環(huán)境責任扛得不牢，影響損害生態(tài)問題仍有發(fā)生”問題
（4）針對“土地整治項目存在補充耕地選址論證不足”問題
一是完善《土地整治項目管理辦法》，后續(xù)項目立項選址階段嚴格落實實地踏勘、調查、勘測、研究程序，取得可靠的基礎資料，嚴格進行補充耕地選址論證工作，按政策、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范進行選址工作。
二是及時收集政策法規(guī)的調整信息，避免信息差帶來的選址失誤。
3.關于“對意識形態(tài)領域重視程度不高，陣地管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
（5）針對“企業(yè)文化建設水平不高，對公司發(fā)展引領作用發(fā)揮不充分，集團未定期研究宣傳文化工作，企業(yè)文化氛圍不濃厚，宣傳形式單一，公司內宣傳欄更新不及時”問題
一是已加強對宣傳陣地的管理，定期更新宣傳內容，建立健全宣傳陣地管理制度，加強對宣傳內容的管理和審核。同時，要加強對網(wǎng)絡新媒體的運用，提高宣傳效果和影響力。
二是集團黨委會議專題研究了宣傳文化工作，內部宣傳欄內容已經(jīng)全部更新。
（6）針對“宣傳陣地管理存在不足，對網(wǎng)絡新媒體運用不充分，礦業(yè)集團官方網(wǎng)站更新不及時”問題
加強集團宣傳陣地管理，充分運用網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡新媒體，每月更新維護，確保內容及時、準確。
（二）關于“貫徹落實黨中央和省市委部署要求不到位，推動企業(yè)高質量發(fā)展能力不強”方面
4.關于“向主責主業(yè)聚焦不夠，企業(yè)發(fā)展后勁不足”問題
（7）針對“相關單位推動可持續(xù)發(fā)展缺乏有力舉措，凈利潤呈逐年下降趨勢”問題
一是優(yōu)化成本控制，主材實行集中采購制度，合理降低經(jīng)營成本。
二是提高項目施工進度，降低人工管理成本。
三是配合相關部門做好指標銷售，增加收入。
四是加強財務管理，確保資金合理運用和有效利用，合理安排資金運作，調控貸款金額數(shù)量、借貸時間，降低利息支出。
5.關于“現(xiàn)代企業(yè)制度不完善，國企改革成效不明顯”問題
（8）針對“礦業(yè)集團全面深化國有企業(yè)改革，現(xiàn)代企業(yè)制度不完善。目前集團只有晟昊、中圖數(shù)云、平泉金源盛等7個子公司建立董事會，其余12家均未建立，各子企業(yè)建立董事會比例35%。礦業(yè)集團及各子企業(yè)未落實總經(jīng)理向董事會報告的工作機制。未落實重要子企業(yè)董事會職權工作方案”問題
一是按照相關規(guī)定，集團已將確有必要建立董事會的子企業(yè)全部建立了董事會，其它子企業(yè)因規(guī)模較小、股東少、無實際經(jīng)營業(yè)務等原因不再建立董事會。
二是礦業(yè)集團及已建立董事會的子企業(yè)已召開會議完成落實總經(jīng)理向董事會報告的工作機制。
（9）針對“黨委對監(jiān)事會工作重視不夠，未制定職工監(jiān)事制度，2020年至今監(jiān)事會未開展相關工作”問題
一是已修改完善《監(jiān)事會議事規(guī)則》，制定《職工監(jiān)事制度》，請示相關單位確定監(jiān)事會主席配備問題。
二是監(jiān)事會監(jiān)事已按照公司章程和監(jiān)事會制度要求開展相關工作，制定《監(jiān)事會工作計劃》，并對集團財務報告進行了審查，監(jiān)事會成員列席董事會和經(jīng)理辦公會。
（10）針對“推進混合所有制改革成效不明顯，轉型升級能力弱”問題
一是針對市場開展調研，研究破解方法；加大對員工技術培訓，做到學以致用。
二是公司各項經(jīng)濟指標平穩(wěn)有序，經(jīng)營發(fā)展趨于良性，較好地完成了去年制定的工作目標。
6.關于“執(zhí)行占補平衡政策有偏差,補充耕地進展慢、質量不高”問題
（11）針對“補充耕地任務進展緩慢”問題
一是已超額完成去年補充耕地任務。
二是按項目施工要求，合理安排施工時間，確保完成全年工作任務。
（12）針對“補充耕地質量不高。土地整治過程中，未能充分發(fā)揮項目建設對增加糧食產(chǎn)能、提升糧食產(chǎn)量的作用。”問題
一是近三年提質、改造項目，提升了耕地等別，提升糧食產(chǎn)能，保障了糧食產(chǎn)能指標。
二是根據(jù)大占補政策，積極和相關部門對接新的耕地質量驗收辦法，提升項目設計標準，按照高標準農田建設要求實施項目，達到高標準農田建設標準。
7.關于“防范化解風險能力不強，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定風險隱患”問題
（13）針對“安全教育和管理制度不健全，沒有應急管理預案，未定期研究安全生產(chǎn)工作，未認真開展專項監(jiān)督檢查，集團層面沒有安全生產(chǎn)巡查記錄”問題
一是制定出臺《安全教育制度》《安全生產(chǎn)責任制管理制度》《應急管理預案》三項制度。
二是召開相關會議研究部署安全生產(chǎn)工作。
三是組織各公司學習安全生產(chǎn)相關文件及案例。
四是每季度開展安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查。
（三）關于“履行兩個責任不夠有力，管黨治黨工作抓得不嚴”方面。
8.關于“黨委對全面從嚴治黨工作重視不足，落實主體責任有欠缺”問題
（14）針對“礦業(yè)集團黨委對全面從嚴治黨工作安排部署不到位。2020年至2022年未按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》要求，做到每半年召開黨委會專題研究一次全面從嚴治黨工作”問題
一是已深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴治黨為主線，遵循全面從嚴治黨總要求，落實全面從嚴治黨主體責任。
二是已將全面從嚴治黨工作納入黨委重要議事日程，制定了《2024年全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，黨委每半年至少召開一次黨委會議專題研究，全面從嚴治黨工作，分析研判形勢，研究解決瓶頸和短板，提出加強和改正的措施。
（15）針對“未制定落實主體責任年度任務安排，沒有明確班子成員任務分工，未按要求每半年向上級黨委報告主體責任落實情況。對下級公司黨組織落實主體責任情況缺乏督導檢查，年度目標責任考核缺少全面從嚴治黨主體責任落實情況等相關內容”問題
一是已制定黨委《落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，下發(fā)《全面從嚴治黨主要目標任務分解》，明確了黨委、黨委書記、紀委書記和其他黨委領導班子成員任務分工，逐級簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任承諾書》。已向上級黨委報告主體責任落實情況。
二是加強督導檢查和指導支持。黨委要加強對下級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任的督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，要加強對下級黨組織的指導支持，幫助他們解決實際困難和問題，提高他們的工作能力和水平。
三是已將全面從嚴治黨工作納入年度目標任務考核，細化考核內容。
9.關于“黨委相關領導管黨治黨不夠積極主動，落實主體責任有差距”問題
（16）針對“落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》中“一把手”抓“一把手”監(jiān)督要求不到位，沒有與下級黨組織負責人開展監(jiān)督談話”問題
一是落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，已制定全面從嚴治黨承諾書，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，“一把手”要自覺接受監(jiān)督，要以身作則、率先垂范，自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，主動接受各方面監(jiān)督。
二是加強對下級“一把手”的監(jiān)督和管理，定期開展監(jiān)督談話，了解他們的工作情況和思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。同時，要加強對下級黨組織工作的指導和支持，幫助他們解決實際困難和問題。每半年聽取班子成員履行管黨治黨責任情況匯報，定期對下級黨組織負責人開展監(jiān)督談話。
10.關于“班子成員履責意識不強，未認真落實‘一崗雙責’”問題
（17）針對“部分班子成員未與分管部門和下級公司負責人就推進廉潔從業(yè)開展廉政談話，未組織開展監(jiān)督檢查”問題
一是嚴格執(zhí)行主體責任和任務分解制度。
二是開展履責意識教育，增強責任感和使命感。
三是部分班子成員分別與分管領域負責人及員工開展了談心談話。
四是開展監(jiān)督檢查，將責任落實情況納入考核細則。
（四）關于“廉潔治企觀念樹得不牢固，‘四風’問題整治不到位”方面
11.關于“過‘緊日子’意識不強，整治享樂主義奢靡之風不徹底”問題。
（18）針對“落實厲行節(jié)約要求不到位”問題
一是已開展“降本增效”活動，加強教育和宣傳，通過內外宣傳強化過“緊日子”的思想認識，使員工認識到“緊日子”不等于“苦日子”，而是為了提高效率和效益。同時，將節(jié)約理念融入管理制度中，實現(xiàn)精細化管理。
二是預算執(zhí)行與績效管理。加強預算執(zhí)行管理，確保資金用在刀刃上。同時，強化績效管理，提高經(jīng)費使用效益，避免不必要的浪費。
三是監(jiān)督檢查與責任落實。通過監(jiān)督檢查機制，確保經(jīng)費管理責任的落實，防止權力的濫用和資源的浪費。
四是樹立過“緊日子”的思想和意識。從思想上緊起來，樹立習慣過緊日子的思想意識，一心為公、務實節(jié)儉，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。
12.關于“車輛管理不規(guī)范，養(yǎng)護費用居高不下”問題
（19）針對“礦業(yè)集團公車管理使用不規(guī)范”問題
一是集團綜合部在履行車輛管理和調派職責過程中未能及時發(fā)現(xiàn)《車輛管理規(guī)定》的條款已不適用于當前實際工作需求，對綜合部相關人員進行批評教育。
二是修改完善《車輛管理規(guī)定》，將派車范圍改為：1.做好領取公務交通補助人員保障范圍外（雙橋區(qū)、高新區(qū)）的公務出行。2.其他人員根據(jù)外出工作情況申請用車。
（20）針對“對租用車輛監(jiān)督檢查少，管理不規(guī)范。”問題
一是針對巡察組提出的“相關單位不在合同約定的維修時間范圍內對租用車輛進行維修”一事進行核實處理。
二是加強監(jiān)督檢查。每季度對各子公司租賃車輛監(jiān)督檢查不少于1次。
三是加強管理。修改《車輛租賃管理辦法》，建立車輛租賃臺賬，進行動態(tài)管理，增加租賃車輛用前審批。
（五）關于“內控機制不健全，資金和資產(chǎn)管理存在漏洞”方面
13.關于“資金管理有漏洞，存在國有資金流失風險”問題。
（21）針對“內部借款不規(guī)范”問題
已規(guī)范內部借款程序，簽訂內部借款合同，提高資金管理能力和使用效率，防范風險隱患。
14.關于“違規(guī)列支工會經(jīng)費，超范圍支出福利費”問題
（22）針對“礦業(yè)集團對工會費未實行獨立核算”問題
集團工會經(jīng)費已實行獨立核算。并按規(guī)定上繳工會經(jīng)費和工會會費。
15.關于“財務監(jiān)管責任有缺失，未嚴格落實財務審批制度”問題
（23）針對“財務審核把關不認真，對差旅費報銷手續(xù)審核把關不嚴格”問題
加強教育管理，嚴格執(zhí)行《承德礦業(yè)集團有限責任公司差旅費管理辦法》和集團出差審批程序。
（六）關于“堅持黨的全面領導有不足，黨委核心領導作用發(fā)揮不到位”方面
16.關于“執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題
（24）針對“班子分工不合理”問題
一是強化民主集中制意識。已通過學習教育，增強班子成員對民主集中制原則的認識和理解，提高其遵循和執(zhí)行民主集中制的自覺性。
二是班子分工已調整。已將集團領導班子成員分工調整情況報市相關單位備案。
（七）關于“選人用人制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督和考核機制不健全”方面
17.關于“員工考核制度不完善，導向作用發(fā)揮不夠”問題
（25）針對“承德礦業(yè)集團黨委未制定員工年度考核辦法，以部門考核得分代替員工個人考核結果。評先評優(yōu)與年度考核結合不緊密，獎懲機制還不夠健全”問題
規(guī)范考核工作，2023年9月已制定《承德礦業(yè)集團有限責任公司員工考核辦法》，明確獎懲機制，按照考核辦法對全體員工進行考核，使年度考核結果與評優(yōu)評先緊密結合。
（八）關于“黨的建設工作抓得不夠扎實，黨組織政治引領功能發(fā)揮不充分”方面
18.關于“統(tǒng)籌推進黨建能力不強，黨建與業(yè)務工作融合度不高”問題
（26）針對“對黨員教育管理工作抓得不夠嚴實，沒有制定黨員教育培訓計劃，學習內容缺乏針對性，沒有緊密結合礦業(yè)集團工作實際”問題
一是加強黨員教育管理。已制定具體的黨員教育培訓計劃，注重學習內容的針對性和實效性。加強對黨員的思想教育和日常管理，提高黨員的黨性意識和組織觀念。
二是促進黨建與業(yè)務工作融合。將黨建工作與業(yè)務工作有機融合，通過黨建工作推動業(yè)務發(fā)展，同時將業(yè)務工作中的難點和問題納入黨建工作加以解決。
（九）關于“內控機制不健全，資金和資產(chǎn)管理存在漏洞”方面
19.關于“黨建責任制落實不到位，班子成員抓分管領域黨建工作有漏洞”問題
（27）針對“礦業(yè)集團黨委落實黨建主體責任不夠到位，黨委會對黨建工作研究部署不認真，2020年至2022年制定的黨建工作要點雷同。集團黨支部未設立黨務公開欄，黨務信息公開落實不規(guī)范”問題
一是加強思想政治建設。把落實黨建工作責任制作為最大的責任，真正從思想上重視黨建工作，做到聚精會神思考黨建工作，聚精會神謀劃黨建工作，聚精會神抓好黨建工作，履行黨建主體責任。
二是已完善黨建工作要點。結合實際情況和黨建工作要求，制定具體的黨建工作計劃和部署，確保工作的針對性和實效性。同時，要注重工作創(chuàng)新，避免安排部署的內容無變化。
三是已嚴格落實黨務公開制度。建立健全黨務公開的工作運行機制和黨務公開欄，推進黨務公開規(guī)范化、制度化。
20.關于“統(tǒng)籌推進黨建能力不強，黨建與業(yè)務工作融合度不高”問題
（28）針對“存在重業(yè)務輕黨建，未按照國有企業(yè)黨建工作要求督促指導承德御朗教育咨詢有限公司等11家子公司未將黨建工作寫入公司章程”問題
巡察組提出集團黨建未加入章程的子公司共11個，均已完成黨建加入章程工作。
（29）針對“基層黨建述職評議考核制度不完善，檢查考核存在‘走過場’現(xiàn)象”問題
建立健全黨建述職評議制度，明確述職內容、程序和考核標準。加強對基層黨建工作的檢查和考核，嚴格執(zhí)行黨建工作考核細則制度，確?？己私Y果客觀、公正。
21.關于“盤活資產(chǎn)措施不夠有力，促進資產(chǎn)保值增值方法不多”問題
（30）針對“礦業(yè)集團宣傳力度不夠，僅在報紙刊登、周邊底商張貼競拍信息，均未產(chǎn)生效益，缺乏有效措施盤活固定資產(chǎn)，降本增效，確保國有資產(chǎn)保值增值”問題
加強宣傳力度，對出租資產(chǎn)懸掛出租橫幅、張貼出租廣告。利用集團網(wǎng)站、微信公眾號、朋友圈等新媒體發(fā)布出租信息。對已出租的資產(chǎn)，加強監(jiān)督管理。
三、下一步工作安排
（一）加強思想政治引領，堅決落實“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，始終堅守巡察整改的政治定位，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導體現(xiàn)在巡察整改落實工作的全過程和各方面，緊緊圍繞市委巡察反饋問題，抓牢整改落實，舉一反三，推動整改工作扎扎實實向縱深推進。
（二）加強監(jiān)督檢查，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”。集團黨委堅持持續(xù)整改，做到機構不撤、力度不減、要求不變，對照清單，以“釘釘子”的精神鍥而不舍、持續(xù)用力、久久為功，做到一個都不放過、一個都不遺漏，高標準、嚴要求認真抓好后續(xù)整改任務。進一步強化日常監(jiān)督，把監(jiān)督整改落實作為日常監(jiān)督的重要內容，對整改不力、敷衍整改、拒不整改的，絕不姑息，嚴肅追責問責。
（三）注重成果轉化，堅定不移推動高質量發(fā)展。集團黨委切實把問題整改作為建立健全長效機制的重要措施，對照巡察組反饋的問題，認真總結反思，深刻反思巡察反饋問題產(chǎn)生的根源，舉一反三、標本兼治，找準解決問題的辦法，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0314—2259665；電子郵箱:[email protected]。
（聯(lián)系人：龐洪波 黨群工作部副部長 電話：2259665、18932899559）
中共承德礦業(yè)集團有限責任公司委員會
2025年1月10日
